为建设世界科技强国而奋斗
——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表
大会上的讲话
（2016 年 5 月 30 日）
习近平
【 编者按】 全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程
院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会 5 月 30 日上午在
人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席
大会并发表重要讲话。他强调，科技兴则民族兴，科技强则国家强。今天，我
们在这里召开这个盛会，就是要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在
更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。实现“ 两个一百年” 奋斗目标，
实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世
界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌
握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。
讲话原文：
各位院士，同志们，朋友们：
今天，我们在这里召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九
次全国代表大会。 4000 名代表齐聚一堂，群英荟萃，少长咸集，共商国家科技
创新大计。这是共和国历史上的又一次科技盛会。
1956 年 1 月，毛泽东同志等党和国家领导人以及 1300 多名领导干部，在
中南海怀仁堂听取中国科学院 4 位学部主任关于国内外科技发展的报告，党中
央向全党全国发出“ 向科学进军” 的号召。其后 10 年，在各方共同努力下，我
国建立了学科齐全的科学研究体系、工业技术体系、国防科技体系、地方科技
体系，取得了以“ 两弹一星” 为标志的一批重大科技成果。
1978 年，党中央召开全国科学大会，邓小平同志在大会上作出科学技术是
生产力的重要论断，我国迎来“ 科学的春天” 。 1995 年，党中央、国务院召开
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全国科学技术大会，江泽民同志发表重要讲话，号召大力实施科教兴国战略，
形成实施科教兴国战略热潮。 2006 年，党中央、国务院再次召开全国科学技术
大会，胡锦涛同志发表重要讲话，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划
纲要（2006—2020 年）》，动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。 2012
年，党中央、国务院召开全国科技创新大会，号召我国科技界奋力创新、为全
面建成小康社会提供有力科技支撑。
今天，我们在这里召开这个盛会，就是要在我国发展新的历史起点上，把
科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。
我国现代化建设的目标是，到我们党成立 100 年时建成惠及十几亿人口的
更高水平的小康社会，到新中国成立 100 年时基本实现现代化，建成富强民主
文明和谐的社会主义现代化国家。党中央今年颁布的《国家创新驱动发展战略
纲要》明确，我国科技事业发展的目标是，到 2020 年时使我国进入创新型国家
行列，到 2030 年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立 100 年时使我国
成为世界科技强国。
两院院士和广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣，大
家责任重大、使命重大，应该努力为建成创新型国家、建成世界科技强国作出
新的更大的贡献！
各位院士，同志们、朋友们！
历史经验表明，科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。 16、 17 世纪的
科学革命标志着人类知识增长的重大转折。 18 世纪出现了蒸汽机等重大发明，
成就了第一次工业革命，开启了人类社会现代化历程。 19 世纪，科学技术突飞
猛进，催生了由机械化转向电气化的第二次工业革命。 20 世纪前期，量子论、
相对论的诞生形成了第二次科学革命，继而发生了信息科学、生命科学变革，
基于新科学知识的重大技术突破层出不穷，引发了以航空、电子技术、核能、
航天、计算机、互联网等为里程碑的技术革命，极大提高了人类认识自然、利
用自然的能力和社会生产力水平。 一些国家抓住科技革命的难得机遇，实现了
经济实力、科技实力、国防实力迅速增强，综合国力快速提升。
在绵延 5000 多年的文明发展进程中，中华民族创造了闻名于世的科技成果。
我们的先人在农、医、天、算等方面形成了系统化的知识体系，取得了以四大
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发明为代表的一大批发明创造。马克思说： “ 火药、指南针、印刷术——这是
预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了
世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复
兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。 ”
近代以后，由于国内外各种原因，我国屡次与科技革命失之交臂，从世界
强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家，我们的民族经历了一个多世纪列强
侵略、战乱不止、社会动荡、人民流离失所的深重苦难。在那个国家积贫积弱
的年代，多少怀抱科学救国、教育救国理想的人们报国无门，留下了深深的遗
憾。
经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力，我国科技发展取得举
世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进
行列，某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、
点的突破向系统能力提升的重要时期。
多复变函数论、陆相成油理论、人工合成牛胰岛素等成就，高温超导、中
微子物理、量子反常霍尔效应、纳米科技、干细胞研究、肿瘤早期诊断标志物、
人类基因组测序等基础科学突破， “ 两弹一星” 、超级杂交水稻、汉字激光照
排、高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、
北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等工程技术成果，为我国成为一个
有世界影响的大国奠定了重要基础。从总体上看，我国在主要科技领域和方向
上实现了邓小平同志提出的“ 占有一席之地” 的战略目标，正处在跨越发展的
关键时期。
现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比
历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。我们要抓住这一历史机
遇，同时我们要牢记，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。科技兴
则民族兴，科技强则国家强。实现“ 两个一百年” 奋斗目标，实现中华民族伟
大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面
向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争
先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。
各位院士，同志们、朋友们！
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纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也
始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我
们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过
整整一个时代。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主
权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深
层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济
持续健康发展的必然选择。
科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。 中
国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。新时期、新形势、新任务，要
求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理
念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统
筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。
第一，夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。 推动科技发展，
必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“ 虽有智慧，不如乘势。”
历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚
的国家；那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处
于领先行列的国家。
综合判断，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社
会发展的支撑和引领作用日益增强。同时，必须认识到，同建设世界科技强国
的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格
局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有
很大差距。
科学技术是世界性、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时
代脉搏。当今世界，新一轮科技革命蓄势待发，物质结构、宇宙演化、生命起
源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，一些
重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、
新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛
在为特征的群体性重大技术变革，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息
技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快，科技创新链条更加灵巧，技
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术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快，使社会生产和消费从工
业化向自动化、智能化转变，社会生产力将再次大提高，劳动生产率将再次大
飞跃。
抓科技创新，不能等待观望，不可亦步亦趋，当有只争朝夕的劲头。时不
我待，我们必须增强紧迫感，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力。我
国科技界要坚定创新自信，坚定敢为天下先的志向，在独创独有上下功夫，勇
于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，作出更多原创发现，力争在重
要科技领域实现跨越发展，跟上甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全
球科技竞争的战略主动。
第二，强化战略导向，破解创新发展科技难题。 科技创新的战略导向十分
紧要，必须抓准，以此带动科技难题的突破。当前，国家对战略科技支撑的需
求比以往任何时期都更加迫切。这里，我举几个例子。从理论上讲，地球内部
可利用的成矿空间分布在从地表到地下 1 万米，目前世界先进水平勘探开采深
度已达 2500 米至 4000 米，而我国大多小于 500 米，向地球深部进军是我们必
须解决的战略科技问题。材料是制造业的基础，目前我国在先进高端材料研发
和生产方面差距甚大，关键高端材料远未实现自主供给。我国很多重要专利药
物市场绝大多数被国外公司占据，高端医疗装备主要依赖进口，成为看病贵的
主要原因之一，而创新药物研发集中体现了生命科学和生物技术领域前沿新成
就和新突破，先进医疗设备研发体现了多学科交叉融合与系统集成。脑连接图
谱研究是认知脑功能并进而探讨意识本质的科学前沿，这方面探索不仅有重要
科学意义，而且对脑疾病防治、智能技术发展也具有引导作用。深海蕴藏着地
球上远未认知和开发的宝藏，但要得到这些宝藏，就必须在深海进入、深海探
测、深海开发方面掌握关键技术。空间技术深刻改变了人类对宇宙的认知，为
人类社会进步提供了重要动力，同时浩瀚的空天还有许多未知的奥秘有待探索，
必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展。这样的领域还有很多。党
中央已经确定了我国科技面向 2030 年的长远战略，决定实施一批重大科技项目
和工程，要加快推进，围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占
事关长远和全局的科技战略制高点。
成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世
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界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科
学成果。党的十八届五中全会提出，要在重大创新领域组建一批国家实验室。
这是一项对我国科技创新具有战略意义的举措。要以国家实验室建设为抓手，
强化国家战略科技力量，在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域，在有望
引领未来发展的战略制高点，以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为
主线，依托最有优势的创新单元，整合全国创新资源，建立目标导向、绩效管
理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，建设突破型、引领型、平台型一体
的国家实验室。这样的国家实验室，应该成为攻坚克难、引领发展的战略科技
力量，同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的
协同创新新格局。
第三，加强科技供给，服务经济社会发展主战场。 “ 穷理以致其知，反躬
以践其实。 ” 科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大
人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实
现现代化的伟大事业中。
经过改革开放 30 多年努力，我国经济总量已经居世界第二。同时，我国经
济发展不少领域大而不强、大而不优。新形势下，长期以来主要依靠资源、资
本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续，我国发展
正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。现在，我国低成本资源
和要素投入形成的驱动力明显减弱，需要依靠更多更好的科技创新为经济发展
注入新动力；社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑
战，需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展；生态文明发展面临
日益严峻的环境污染，需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的
美丽中国；能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全、生物安全、国防安全
等风险压力不断增加，需要依靠更多更好的科技创新保障国家安全。所以说，
科技创新是核心， 抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。
推动我国经济社会持续健康发展，推进供给侧结构性改革，落实好“ 三去
一降一补” 任务，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑
造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。要深入研究和解决经
济和产业发展亟需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、
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培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求，推动科技成果转移转化，
推动产业和产品向价值链中高端跃升。
发展不协调是我国长期存在的突出问题，集中表现在区域、城乡、经济和
社会、物质文明和精神文明、 经济建设和国防建设等关系上。我们要立足于科
技创新，释放创新驱动的原动力，让创新成为发展基点，拓展发展新空间，创
造发展新机遇，打造发展新引擎，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现
代化同步发展，提升发展整体效能，在新的发展水平上实现协调发展。
绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，
是最有前途的发展领域。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，
否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认
识，自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施，而
且要加深对生物多样性等科学规律的认识；不仅要从政策上加强管理和保护，
而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展
难题，形成人与自然和谐发展新格局。
国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正
在面临重大调整。经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动，
但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力。要增强我们引领商品、
资本、信息等全球流动的能力，推动形成对外开放新格局，增强参与全球经济、
金融、贸易规则制订的实力和能力，在更高水平上开展国际经济和科技创新合
作，在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理，实现共同发展。
人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发
展，我国 13 亿多人民过上美好生活的新期待日益上升，提高社会发展水平、改
善人民生活、增强人民健康素质对科技创新提出了更高要求。要想人民之所想、
急人民之所急，聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问
题，大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生
服务、更放心的食品药品。要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公
共服务体系。要加强普惠和公共科技供给，发展低成本疾病防控和远程医疗技
术，实现优质医疗卫生资源普惠共享。要发展信息网络技术，消除不同收入人
群、不同地区间的数字鸿沟，努力实现优质文化教育资源均等化。
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第四，深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。 创新是一个
系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在
一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。科技创新、
制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。
我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就
事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科
技创新跨越也要依靠这一法宝，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事
的新机制。
要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。要加快
建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高
水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化，解决好实际存在的部门领导
拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方
式，解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题，优化基础研
究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式，力求科技创新活动效率最
大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动
服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。要改革科技评价制度，建立以科
技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科
学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投
入、科研组织、成果转