“农业产业发展需求的多样化以及农业科技创新主体的多元化，使20多年前颁布实施的《中华人民共和国农业技术推广法》已无法满足现代农业和社会主义新农村建设的客观要求。当前以政府为主体的农业技术推广体系和运行机制，也存在诸多亟须改进和完善的地方。”浙江大学校长、中科院院士杨卫说。
    “我国目前实行的5级农业技术推广体系层次过多，机构重叠，机制僵硬，管理松散，运转不灵。各部门的协调与合作也不够紧密，推广能力落后于农业生产和农民需要，农业科技推广工作效率低、效果不佳。”
    与此同时，我国农业科技成果转化率也一直处于较低水平。“十一五”期间，农业科技成果转化率只有40%左右，还不到发达国家的一半。
    杨卫建议，在现有的政府主导的农业技术推广机构基础上，充分发挥高等院校和科研单位的科技、人才优势，构建农科教、产学研一体化的农业技术推广机制或体制。
    “不妨结合区域农业主导产业发展，聘请高校和科研单位教授组建农业技术推广专家团队，提供全面技术指导与服务。大家共同承担农业科技研究、示范与推广工作，提高农业科技成果转化率。”
    然而，杨卫告诉《中国科学报》记者的事实却是，涉农高校和农业科研单位游离于农业技术推广主体之外，在农业技术实际推广过程中作用十分有限，更未得到立法保障。
    杨卫提出建议，在法律上规定“农业技术推广，实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农业企业、农民专业合作经济组织以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系”。
    “在协同创新理念下，农业技术的发展和推广不应只是某一单个部门的事。”杨卫表示，“建立以相关高校及科研机构为依托，以市场为导向，社会各方参与的新型政产学研结合农业技术推广体系，已成当务之急。”